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Alfabetização e Educação
Não Formal e os Meios de Sustento
Existe uma conexão direta entre o nível
econômico de um país e a taxa de alfabetização de sua população. O
estudo PISA sobre as taxas de alfabetização nos países da OCDE
demonstra esta conexão.
"Todas as pessoas possuem o direito
fundamental de engajar num trabalho e num modo de sobrevivência digno,
nisto está subentendido o acesso à terra e a recursos produtivos, e
às proteções trabalhistas justas. " (Direito do Homem aos meios
de sobrevivência e à terra). (Em Inglês). Extraído do Web a 30 de
junho de 2001: http://www.pdhre.org/rights/land.html
O Programa de Treinamento
de Base (Grassroots Management
Program) do
Instituto do Banco Mundial teve início em
1990 englobando 10 países oferecendo
treinamento em gestão comercial. Durante
sua implementação o programa teve de
atender às demandas dos participantes para
receber um ensino mais sistemático de
aritmética, escrita e leitura (Filion &
Renaud, 1997) . Este tipo de ensino é
geralmente conhecido como segunda abordagem
da alfabetização. A educação contínua
de adultos é sem duvida o elemento mais
importante na melhoria dos do sustento e da
qualidade de vida. http://www.worldbank.org/wbi/review/review_grass_Jul95.html
Aprendizagem permanente
Numa sociedade em constante mudança, as
habilidades necessárias para determinado trabalho também mudam. É
necessário que os adultos e jovens tenham onde adquirir os novos
conhecimentos e habilidades para poder acompanhar estas mudanças.
Além disso, uma vez que muito dos trabalhadores em todo o mundo
pertencem ao setor informal, é importante que adquiram habilidades que
possam utilizar prontamente na sua vida diária. Alguns dos benefícios
dos programas de Alfabetização e de Educação Não Formal são:
- Fornecer os conhecimentos e
habilidades fundamentais de leitura, escrita e cálculo para obtenção
de um emprego.
- Ajudar na adaptação ao novo
ambiente de trabalho. Por exemplo, quando participam das aulas noturnas,
os adultos aprendem a trabalhar em grupos e assim adquirem na prática
habilidades de comunicação eficiente, liderança e gerenciamento, e
contabilidade.
- Oferecer também a oportunidade de
atualização das habilidades profissionais tais como o uso das novas
tecnologias de informação e de comunicação, tecnologias
agropecuárias mais recentes e engenharia.
- Permitir que as pessoas trabalhem
mais produtivamente e desta maneira tornem-se mais confiantes, mais
envolvidas em tomadas de decisão em grupo, usem mais linhas de
crédito para investir na melhora da renda, e são mais ativas na
promoção de seus produtos. (Windham,1999; Project Burkina Faso)
Em soma, os programas de alfabetização
e educação não formal fornecem os pilares para evitar a
exclusão e lutar contra a pobreza. Portanto programas de alfabetização
são parte do investimento no capital humano de cada país. Os
conhecimentos e as habilidades adquiridas para o trabalho permitem as
pessoas buscar uma estratégia de sobrevivência, e esta dinâmica
pode também gerar um capital financeiro e social.
Educação
Vocacional e Treinamento
A Educação
Vocacional e Treinamento são meios de
fornecer aos trabalhadores habilidades mais
relevantes às mudanças das
necessidades e da economia. O
Banco Mundial trabalha em conjunto com
os governos para desenvolver
sistemas de treinamento eficientes em termos
de economicidade e eqüitativos, além de
fornecer conselhos sobre políticas a
apoio às reformas de educação vocacional
e treinamento no sub setor .
Country
Studies (Estudos dos
Países): este conjunto de sumários dos
países e trabalhos sobre educação
vocacional e treinamento é baseado em um
estudo conjunto do Banco Mundial e do
Gabinete Internacional do Trabalho (ILO) intitulado
"Skills
and Change: Constraints and Innovation in
the Reform of Vocational Education and
Training." (Habilidades e Mudanças:
Restrições e Inovações na Reforma da Educação
Vocacional e Treinamento) http://wbln0018.worldbank.org/HDNet/hddocs.nsf/2d5135ecbf351de6852566a90069b8b6/cd6702f5b592bb0785256a6b006d8361?OpenDocument
Destaque especial:
Vocational
Skills Development in Sub-Saharan Africa
Esta série de estudos faz uma revisão do
estado do desenvolvimento das habilidades na África Subsaariana, 10 anos
apos a publicação da pesquisa do Banco Mundial;neste assunto.Vocational
and Technical Education and Training: A World Bank Policy Paper."
(6.88MB PDF) Educação Vocacional e Técnica e Treinamento.
Para maiores detalhes consulte a página do Banco
Mundial em
Educação Vocacional e Treinamento
Meios de sustento
Os adultos educados geralmente encontram-se em uma posição melhor para ter uma vida confortável.
Numa pesquisa internacional recente, constatou-se que as pessoas com
maior educação recebem maior renda. (Dévelopemment de ressources
humaines, Canada,1999. Faits saillants du deuxiéme rapport de
l'Enquête internationale sur l'alphabetisation des adultes :
Littératie et Societé du Savoir.) (Em Francês). Extraído do Web a 20
de
abril de 2001.
Meios de Sustento - Quadro teórico:
O Quadro Teórico sobre Meios de Sustento
produzido pelo DFID fornece uma abordagem que relaciona alfabetização,
as necessidades de capital humano e os meios de sustento. Esta abordagem
enfatiza modificações nas práticas institucionais, indica um novo
programa de gestão de conhecimento, e um estreitamento de parcerias
entre as organizações. Os principais conceitos desta abordagem são:
- A literacia pode ser um veiculo
eficiente para a potencializarão de indivíduos e redução da
pobreza
- O conceito de literacia deve ser
ampliado para estratégias de comunicação e de informação
- As estratégias de comunicação e
informação não pertencem somente ao setor educacional mas devem
ser incluídas em outras abordagens mais amplas de desenvolvimento
Report on Literacy for Livelihoods:
DFID Conference. Relatório sobre Alfabetização para Meios de
Sustento: Conferência DFID, Nepal, 4-6 de Dezembro, 2000.
Abordagens e Experiências
para Melhorar os Meios Sustento (Sumário
em Português)
No estudo Skills
and Literacy Training for Better Livelihoods
- A Review of Approaches and Experiences.
(Treinamento em Habilidades e Alfabetização
para Melhorar os Meios de Sustento)
conduzido
por Oxenham, Diallo, Katahoire,
Petkova-Mwangi & Sall.(2001) da Região
da ÁFRICA do Banco Mundial os autores basearem-se
na perspectiva da educação vocacional
dentro do contexto de educação para
todos e pretende utilizar os documentos
disponíveis para comparar e avaliar a eficiência
de dois tipos de programas de educação
e treinamento para adultos:
(a)
programas
que têm procurado incorporar
treinamento para melhorar as
habilidades profissionais ou de meios de
sustento dentro do ensino de alfabetização,
e
(b)
programas que incorporaram alfabetização
no treinamento cujo objetivo geralmente é
de melhorar as habilidades para o sustento.
Abordagem
do estudo
A
tarefa principal do estudo foi de examinar
duas abordagens amplas que combinam
treinamento para um trabalho ou meio de
sustento com alfabetização. Uma abordagem
visa enriquecer um programa concentrando em
meios de sustento com componentes de cálculo,
escrita e leitura.
A outra é de enriquecer um programa
de alfabetização com treinamento para um
ou vários meios de sustento.
Rogers (1997) desenvolveu um quadro
teórico baseado nestas duas abordagens no
qual são descritas cinco sub-categorias,
que foram utilizadas neste estudo. São
elas:
- Alfabetização
como pré- requisito ou em preparação para o treinamento sobre sustento ou
atividades que geram renda.
Em outras palavras, o treinamento para
um trabalho é um objetivo a longo
prazo, mas as pessoas são motivadas a
começar o treinamento somente após ter
primeiro dominado a escrita, a leitura e
o cálculo a um nível suficiente
para que possam lidar com os requisitos de operação e
desenvolvimento da profissão. Há uma
progressão planejada entre estes dois
aspecto.
-
Alfabetização
seguida separadamente de outras
atividades de sustento ou que geram
renda.Neste caso ser
alfabetizado é considerado como o
principal e único objetivo que deve ser atingido em primeiro
lugar.
Em seguida, o treinamento é
oferecido ou sobre meios de sustento ou
sobre outras atividades que geram renda.
Não existe uma conexão sistemática
entre os dois componentes.
-
Treinamento
em meios de sustento ou atividades que
geram renda que leva à alfabetização.
Nesta sub-categoria,
os grupos começam aprendendo
como iniciar um negócio mas chegam a
reconhecer que
a menos que aprendam a calcular
de forma mais abrangente, a registrar
suas rendas e despesas e a ler seus
registros, ficarão frustrados com a
falta de progresso. O conteúdo
de literacia e numeracia
ultrapassa o contexto dos meios de
sustento e
de geração de renda.
-
As
atividades de sustento e de geração de
renda e alfabetização são integradas.
Nesta sub-categoria, o treinamento em
uma profissão e o ensino de literacia e
numeracia começam simultaneamente.
Geralmente o conteúdo de alfabetização
é derivado dos meios de sustento ou
influenciado pelos mesmos.
-
Alfabetização,
meios de sustento e atividades que geram
renda são oferecidos paralelamente, mas
de forma separada.
Os programas nesta sub-categoria
reconhecem a importância de ambos os
componentes, começam com ambos
simultaneamente, mas deixam de
desenvolver quaisquer conexões sistemáticas
uns com os outros.
As
duas primeiras sub-categorias se encaixam
com os programas liderados pela alfabetização,
a terceira e quarta se encaixam dentro dos
programas liderados pelos meios de sustento,
enquanto que os programas da quinta
categoria dependerão de como foram
originados e qual o foco escolhido.
Resumo
dos resultados
1. Em
todos os países estudados, devido à
variedade das possibilidades de melhorar os
meios de sustento já estabelecidos assim
como de desenvolver outros novos parece ser
tão ampla que,
conseqüentemente, é necessário
haver extrema flexibilidade, imaginação e
disponibilidade de recursos.
2.
Todos os programas examinados lidaram com
pessoas muito pobres, na sua maioria vivendo
na zona rural e a maioria mulheres.
3.
Foram encontrados exemplos de iniciativas
que produzem bons resultados em cada uma das
cinco sub-categorias. Para que haja a
possibilidade de alcançar o sucesso nos
dois objetivos imediatos, devem ser
satisfeitas as seguintes condições:
primeiro, o programa deve funcionar bem,
com instrutores competentes, confiáveis
e que recebem apoio adequado; e segundo,
o programa deve ser bem adaptado aos
interesses e condições de seus
participantes.
4.
Os programas de treinamento e de educação
para os adultos muito pobres devem oferecer
razões bem claras, concretas e imediatas
para justificar a matrícula nestes
programas e assegurar a perseverança de
seus participantes.
5.
Os programas que se iniciam com treinamento
em habilidades de sustento parecem ter maior
chance de serem bem sucedidos, pois possuem
uma razão imediata para a aprendizagem.
6.
As organizações que se preocupam mais com
os meios de sustento e com outros aspectos
do desenvolvimento parecem estar
melhor capacitadas para
desenhar e implementar
combinações eficientes entre os
meios de sustento e a alfabetização do que
as organizações que estão mais
focalizadas em educação. Os projetos
dirigidos pelas ONGs
que integram desenvolvimento e
alfabetização parecem ser os mais
eficazes. Isto implica que a política para
educação em meios de sustento combinada com alfabetização deve ser
implementada
pelas agências tanto governamentais
quanto não governamentais, que trabalham
com pessoas nos seus meios de sustento e
emprego atuais.
7.
As ONGs parecem ser mais flexíveis do que
as agências governamentais ao atender às
necessidades locais ou às mudanças destas
necessidades.
Os fazedores de política
para a educação vocacional/meios de
sustento devem considerar ambos: (a) fortes
alianças com ONGs e (b)
formas de organização governamental
que permitem que os escritórios locais
possam ter a autoridade com a devida
responsabilidade para desenvolver a
flexibilidade necessária.
8.
Derivar o conteúdo de literacia/numeracia a
partir dos meios de sustento e integrá-lo
com o treinamento em meios de sustento desde
o início do programa parecer ter mais
chance de sucesso do que oferecer os dois
componentes paralelos uns aos outros ou
utilizar materiais padrão de alfabetização
para preparar as pessoas para o treinamento
em meios de sustento.
9.
Programas meios de sustento em conjunto com
literacia/numeracia podem aumentar muito as
suas chances de sucesso, se incorporarem
treinamento em poupança, crédito, e em
gestão de negócios, juntamente com o
acesso ao crédito.
10.
As chances de sucesso são ainda maiores em
um programa que trabalha com grupos
estabelecidos de pessoas que compartilham de
um objetivo comum, do que com participantes
que se matriculam
individualmente. Na falta de tais
grupos, talvez fosse ainda melhor levar
algum tempo para identificar possíveis
objetivos comuns e trabalhar em formar novos
grupos.
A mulher e o trabalho
As mulheres geralmente constituem a maior
parte da população alvo dos programas de alfabetização e educação
não formal; porque tendem a receber salários mais
baixos e a trabalhar em serviços temporários. Elas geralmente recebem
menos educação e menos treino do que seus colegas homens, e como
resultado não são respeitadas ou bem representadas profissionalmente.
Neste contexto, a educação de adultos pode oferecer oportunidades para que as mulheres
sejam melhor treinadas para agir no seu ambiente de trabalho. (UNESCO
Institute for Education (UEI) 1997. (Em Espanhol) Extraído do Web a 30
de junho de 2001:
http://www.unesco.org/education/uie/confintea/pdf/4a_span.pdf
A pesquisa de Blunch e Verner (2000)
demonstra que a alfabetização funcional é sem dúvida um
pré-requisito para a entrada no mercado de trabalho. Isto fica
comprovado uma vez que a volta à escola normalmente acontece somente
para escolas técnicas e vocacionais. Este é mais um dos motivos pelos
quais a alfabetização e educação básica deve incluir mulheres e
famílias pobres, principalmente na área rural.
Os casos de Bangladesh, El Salvador e
Uganda
Uma avaliação dos três projetos
REFLECT de Alfabetização de Adultos em Bangladesh, El Salvador e
Uganda examinou a conexão entre educação básica e gestão de
recursos (aumento da produtividade utilizando os recursos disponíveis).
Levantamentos nos 3 países indicaram que como conseqüência da
educação adquirida, os adultos participantes repensaram e melhoraram o
uso da terra, da água, das colheitas e de seus recursos financeiros.
Este são alguns exemplos do impacto de REFLECT:
- Em Bangladesh as mulheres
começaram a utilizar seu domínio básico de aritmética para gerir
suas próprias cadernetas - um objetivo importante para os comitês.
Elas também aumentaram sua produtividade, ao terem maior controle
sobre seus empréstimos e investindo mais eficazmente.
- Em EL
Salvador os participantes de
REFLECT informaram sobre os avanços na aquisição de novos
conhecimentos em assuntos de agricultura, saúde e recursos
naturais. Uma ampla gama de ações locais foram iniciadas a partir
dos círculos de alfabetização, incluindo: construção de
celeiros, estabelecimento de viveiros de arvores e plantas
medicinais, desenvolvimento de fertilizantes orgânicos, e acesso a
formação a partir de fontes externas. Foi considerável também o
aumento da participação dos adultos nas tomadas de decisões nas
organizações comunitárias.
- Em Uganda foi desenvolvida a
capacidade de realizar ações coletivas, como por exemplo projetos
agrícolas e de criação de animais, construção de escolas e
estradas e, o desafio às tradições, tais como de distribuir 100%
das boas colheitas - não deixando nada para armazenagem.
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Referências
- Ágora - Segurança Alimentar e
Cidadania
http://www.agora.org.br/
Ágora é uma organização da sociedade civil, que com recursos
próprios e através de parcerias, desenvolve ações com projetos
de ajuda alimentar, microcrédito, qualificação e requalificação
profissional para jovens e adultos.
- Archer, David & Sara Cottingham
(1996) Action Research Report on REFLECT. The experiences of Three
REFLECT Pilot projects in Uganda, Bangladesh, El Salvador. Serial
No. 17. London, Overseas Development Administration.
- Federação das Indústrias do Estado
do Paraná - FIEP - Sistema-Brasil
Está incluído neste site o Programa de Alfabetização de Jovens e
Adultos resultante da parceria entre as empresas da FIESP e SESI no
Brasil com o objetivo de proporcionar maiores condições de
empregabilidade aos trabalhadores.(Versões em Inglês e Espanhol)
Extraído do Web a 20 de junho de 2001
http://www.fiepr.com.br
- Leonardos, Ana Cristina. (1999).
Non-formal vocational training programmes for disadvantaged youth
and their insertion into the world of work: towards a framework for
analysis and evaluation
Programas não formais de treinamento vocacional para jovens e sua
inserção no mundo do trabalho:
Este artigo examina como melhor preparar os jovens para o mercado de
trabalho e quais as agências que foram mais bem sucedidas neste
objetivo. Também é analisado quais as estratégias que parecem
causar maior impacto ao encaminhar os jovens para o trabalho.
Informação Bibliográfica: Artigo em
IIEP Occasional Papers No.83 - 1999 - 43pp.
Onde encontrar: Unesco - Instituto Internacional de Planejamento da
Educação. (Em Inglês) http://www.unesco.org/iiep/english/pubs/recent/T8.htm
- Saldanha, Denzil (2000) The Reflect
Approach to Adult Education in India: Process and Policy Implications.
Vol. I. Draft Report, Vol. II Appendices to the Draft Report. Mumbai,
Tata Institute for Social Science. A Abordagem REFLECT na
Educação de Adultos na India. Pesquisa financiada por DfID,
Nova
Delhi.
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